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2013/04/18

【上念司】【三橋貴明の「新」日本経済新聞】 第39回 国土強靭化とPDCAサイクル 20130418


三橋貴明の「新」日本経済新聞
http://www.mitsuhashitakaaki.net/2013/04/18/jonen-39/

【上念司】国土強靭化とPDCAサイクル

FROM 上念司@大阪

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先週の金曜日に行われた上念塾経済セミナーin大阪にお越しいただいたみなさまありがとうございました。
多くの人が不安に思っていた国土強靭化の進捗状況について、今回のセミナーではゲストのミスターXのお陰でかなりクリアになりました。

国土強靭化はリスクマネジメントのPDCAサイクルで成り立っています。
PDCAサイクルとは、Plan(計画)→ Do(実行)→ Check(評価)→ Act(改善)の 4 段階を繰り返すことによってリスク対策の有効性を高めていくやり方で、品質管理や情報セキュリティなど幅広い分野で応用されています。
例えば品質の向上とか、情報セキュリティの強化とか、災害に対する被害を最小化するといった目標に対して、個別バラバラの計画を立てるのではなく、全体の取り組みをシステムとしてデザインし、常にその有効性を見ながら改善していくというのがPDCAサイクルです。
その中で最も重要なのは最初に建てる計画(P)です。
しかし、計画(P)を立てるには、そのシステムが一体どのような脅威から何を守ろうとしているのかを具体的に定義する必要があります。
国土強靭化の場合であれば、地震や津波といった自然災害から国民の命を守るということになりますが、それだけでは抽象的すぎて具体的な計画にはなりません。
「守る」とは何かという点について、例えば巨大な堤防を作ることがなのか、それとも高台まで道幅の広い道路を整備することなのか、高台に巨大備蓄基地を作ることがなのかをしっかりと決めていかなければならないわけです。
しかも、そのような具体的な方策が新たなリスクを増大させないように配慮する必要があります。
極めて発生確率の低い巨大なリスクに備えるために過剰な規制をすることは、別のリスクを増大させる危険性があることについて、世界中に沢山の事例があります。
例えば、水道水の塩素消毒で発生するトリハロメタンの発がん性リスクを過剰に扱い過ぎて、殺菌が不十分な水道水を供給したばかりにコレラが蔓延してしまったといった笑えない事例も沢山あるわけです。

そのため、計画(P)を策定する前に、リスクが何かということについてなるべくたくさん情報収集した上で、それらを吟味し、対策を整合させる下準備をする必要があります。
これをアセスメントと言います。分かりやすく言うとリスクの棚卸をして、棚卸台帳を作る作業です。

国土強靭化はいま、リスクの棚卸の段階に入りました。
藤井聡先生を中心としてリスクを棚卸するための考え方をまとめ、それを報告するフォーマットを作成し、実際にリスクが顕在化した時に被害を受ける都道府県に記入を依頼したところまで計画は進行しています。

5月ごろになれば各都道府県からのフィードバックが集まり、国土強靭化はいよいよ計画(P)段階に入ることでしょう。
ぜひニュースに注目していてください。

PS
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久々の新刊のご案内です!デジタル・ブック・ストレージ社のご厚意により、PDFによる電子書籍とオーディオブックの組み合わせという新しい試みによる新刊が発売されました。タイトルは『ネオ東京裁判 上巻』です。
本書の内容は、書きおろしの「まえがき」1篇と、近衛内閣末期のようなあの時代に月刊誌等に寄稿した評論6篇から成る私の初の評論集となっています。
ただ、昔の原稿をまとめただけでは歴史の総括にはならないので、オーディオブックによる解説を付けました。過去の評論6篇について、
1篇ずつ当時の状況や作中に込めた私の意図、その後の運動に与えた影響などを解説してあります。

目次
まえがき
論考1 世紀の奇書。二大国家破産本を読む。
論考2 もう虚言には騙されない…日本をスッカラカンにする五人の?経済妄者?たち
論考3 いま増税すれば歳入減は確実。財政再建に名を借り、民主党政権を操る社会主義官僚たちの奸計を暴く
論考4 『恐慌よりもインフレが怖い日銀官僚』デフレを放置し、長引かせる日銀の大罪
論考5 経団連よ、この国難に道を踏み外すな~自由主義経済の守護者はどこに消えた?~
論考6 経済の「朝鮮危機」に惑わされるな

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